博野县人民法院

博野县人民检察院

博野县公安局

博野县司法局

博野县信访局

关于依法打击非正常上访行为的通告

为进一步规范信访行为，维护我县正常的信访秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《信访条例》、公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公通字[2013]25号）、河北省《关于依法规范信访秩序的知道意见》（冀公信[2014]25）、河北省《关于依法处理信访活动中有关违法犯罪行为的指导意见》（冀公法[2015]100号）、《河北省信访条例》和有关法律规定，决定在全县开展“依法打击非正常上访行为 维护信访秩序”的专项整治活动，特通告如下： 

一、公安机关对公民采用合法的方式、通过合法的途径进行的上访行为依法予以保护。 

二、公民组织集会、游行、示威活动必须经过公安机关依法批准，严禁非法集会、游行、示威。 

 三、严禁任何公民、单位或其他组织以信访为名，实施下列扰乱社会管理秩序、危害公共安全的非正常上访行为： 

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、呼喊口号，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆或者堵塞、阻断交通的； 

（二）扰乱机关、团体、企业、事业单位工作、生产、营业、医疗、教学、科研秩序的； 

（三）在公共场所采取静坐、散发上访材料、呼喊口号、打横幅、跪地喊冤、出示状纸、穿着状衣或者以其他方法扰乱公共秩序的； 

（四）携带危险物品、管制器具的； 

（五）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

（六）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的； 

（七）为达到个人目的煽动、串联、胁迫或以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名串联聚集进京的； 

（八）编造、散布虚假信息，利用网络媒体、微信群传播虚假信息，在互联网上煽动集访、非法聚集的； 

（九）采用群访形式不按规定推选代表超过5人上访的； 

（十）扰乱机关、单位公共秩序的其他行为。   

 有上述十种行为之一的，公安机关将依法予以警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节严重，造成恶劣影响的，将依法追究刑事责任。 

在国家重大活动、重要会议、重大节日、重要国际活动期间，不得到中南海、天安门、外国使领馆区、国际组织驻华机构、全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央纪律检查委员会、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院非信访接待场所等敏感地带逗留，如在以上地带发生通告中所禁止的行为将从严从重依法严厉处罚。 

四、信访人多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 

五、聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加者，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 

六、对聚众扰乱社会秩序或聚众冲击国家机关的，公安机关将依法命令解散；拒不解散的，公安机关将采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场。拒绝、阻碍人民警察依法执行职务的，公安机关将依法予以治安拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

七、全县广大人民群众要积极行动起来，积极检举揭发违法犯罪行为，不参与闹事或现场围观，共同维护良好的社会秩序。 

                                                         二〇一九年二月二十六日